成都开展党建引领“五大行动”，实现城市有变化，图为建设路花园式特色街区。 本报资料图片
去年8月,中央党建领导小组秘书组将成都确定为城市基层党建联系点后，市委高度重视，赓即召开党建领导小组会议研究部署，组建专班，制定方案，把联系点工作作为一项政治任务扛在肩上、全力推动。
全面贯彻落实中央城市基层党建要求，加强党的全面领导，创新工作推进方式，探索党组织领导基层治理的有效路径，推动全面从严治党向城市基层各领域延伸，不断提升超大城市治理体系和治理能力现代化水平，在服务中心工作、服务人民群众上取得了新进展。
如今，成都走出了一条以党建引领基层治理的新路子，让许多基层治理中的难题迎刃而解。
落实新思想新理念
完善党委领导社区发展治理新体制
市委坚决落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，系统学习新思想、分类研究新思想、对表贯彻新思想，创新领导体制、健全推进机制，形成统一领导、上下联动、各负其责、协调有序的新格局，全面加强党对城市工作的领导。
对表落实城市基层党建工作新理念，从加强党的领导、发挥基层党组织领导核心作用着力,从社区着手,以党建引领社区发展治理为路径，把基层党建与基层治理紧密结合起来，系统性整体性推动城市基层党建工作。
在健全完善城市基层党建工作新体制方面，围绕破解基层党建和基层治理“条块分割、力量分散”难题，在市县两级党委序列设立社区发展治理委员会，由党委常委、组织部长兼任社治委主任，组织部分管基层党建的副部长兼任常务副主任，明确了组织部抓组织体系建设和组织力提升、社治委抓整合资源和专业服务的职责分工，初步建立起党委统揽、专门机构牵头、职能部门配合、各级党组织联动、群众和社会共同参与的新体制。
与此同时，全面做实基层党建推进新机制，完善示范带动机制，重点培育13个示范街道、337个示范社区和220个示范小区，初步建成街道、社区、小区三级示范体系，以点带面整体提升。优化激励保障机制，改进15.9亿元社区保障激励专项资金使用程序，以街道社区党组织为主渠道，投入到服务群众项目和基层治理创新。建立基层人才培育机制，打通社区工作者职业上升通道，建立待遇增长机制，新培育中级以上职称专业社工2800名。
建强基层组织体系
健全党建引领社区发展治理工作格局
市委以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，找差距、抓落实，制定《城市基层党建实施方案》和《党组织领导下的“一核三治、共建共治共享”基层治理机制的意见》，不断提升城市基层党建整体效应。
建强四级联动的“动力主轴”，全覆盖建立四级班子联系下级党组织制度，出台《党建责任考核评价办法》，压紧压实区、街、社、小区四级党组织在基层治理中的主体责任。在“党建引领社区发展治理30条”的基础上,配套制定6个支撑性文件和22个操作性文件,初步构建起“1+6+N”政策体系；健全定期调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效制度,一季一督导、半年一拉练。
强化互联互动的“条块协同”，开展非公企业、社会组织、产业园区集中建党行动，扩大党的组织、工作、活动覆盖，构建以街道社区党组织为核心、兼职委员为支撑的区域化党建工作格局，建立双向考评机制，把3.2万个驻区单位党组织资源力量整合起来, 充分释放城市基层党建外溢效应。
推进党建统领的“网格融合”，通过网格党支部对基层多张网格力量进行再组织,推动党员队伍、基础网格、工作职责、工作流程、信息平台“五大融合”,整合25个部门分散下沉的资源力量, 赋予社区党组织统筹调度网格人员、资金的权力，实现“多网合一、一网管理”。
提升城市基层组织力
推动重点领域改革实现新突破
如何从基层党建存在的薄弱环节、突出问题入手，做强街道、做优社区、做实小区，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒？
推进街道职能转变,发挥好“龙头”作用。制定《深化街道职能转变的措施》，优化街道内设机构设置，推动招商引资职能向66个产业功能区和专业招商机构转移，让街道更好地服务营商环境建设。推动综合审批服务和执法力量下沉，赋予街道建议、参与、调度、管理、考核“五权”，升格街道综合便民服务中心，让街道更好地抓党建、抓治理、抓服务。全市118个街道将在8月底前全部改革到位。
推广社区党建“五线工作法”，发挥好“战斗堡垒”作用。落实“社区减负十条”,开展标语标牌专项清理行动，社区证明事项从313项缩减到15项。同时，以党组织为纽带，组织党员线、自治线、社团线、志愿线、服务线五条战线上各方力量共同发力，把分散在各领域各类组织的党建资源整合起来,让8.2万个基层组织成为利益共同体。
创新居民小区党建“五步工作法”，发挥好“神经末梢”作用。以找党员、建组织、优机制、抓服务、植文化五个步骤，把支部建在小区上，把党的工作延伸到院落楼栋，推动党的组织网络、资源管理服务下沉小区、服务居民。去年以来，新建4328个小区党组织，解决了环境维护、物业矛盾等群众反映的难题，化解纠纷2.3万起。
以人民为中心
增强群众获得感幸福感安全感
市委把提供精细的城市管理和良好的公共服务作为工作重点，聚焦“有感发展”，提高服务精准化精细化水平，不断增进群众福祉。
开展党建引领“五大行动”，实现城市有变化。整体谋划、区委统筹推动、街道党工委组织实施，开展老旧城区改造、背街小巷整治、特色街区创建等“五大行动”。目前，已改造城中村3.7万户，整治背街小巷1943条，打造特色街区110条，新建社区绿道 1096公里，实现组织优势转化为发展治理优势。
推动党建引领载体重构，实现社会有认同。全覆盖推进街道党群服务综合体、社区党群服务中心、小区院落党群服务站和商圈楼宇、园区市场等党群服务站的“3+X”党群服务体系建设，打造“易进入、可参与、能共享”的邻里中心和温馨家园。打通党建、政务、城市管理等多个系统，建成“天府市民云”线上服务平台，集成40多个部门181项服务，注册用户超过217万，累计服务5800万人。
强化党建引领精细服务，实现市民有感受。开展平安社区工程百日攻坚行动，建立以党组织为主导的“社区发现、街镇呼叫、部门响应、协同整治”工作机制，问题解决率超过98.5%。聚焦居家养老难、儿童托管难、市民停车难等家门口的实事小事，通过政府主导、商业化逻辑、市场化运作，大力发展社区生活性服务业，初步实现社区居家养老和幼儿托管服务全覆盖，新纳入共享车位1.4万个，新建社区食堂200个。
创新党委领导城市治理的领导体制，探索党建引领社区发展治理的有效路径，办好一批群众期待的民生实事……成都实现了城市有变化、市民有感受、社会有认同的目标。万人问卷调查显示，95.8%的群众认可高品质和谐宜居生活社区建设，96.6%的群众表示社区环境面貌发生可喜变化。
