一、公告出台的背景与意义
一是在《国家税务总局天津市税务局关于经营所得核定征收个人所得税有关问题的公告》（2018年第30号）的基础上，进一步明确了自然人临时代开发票环节个人所得税核定征收问题，规范了自然人取得经营所得的个人所得税征管，以征收率预征与汇算清缴退补税相结合的征管方式，完善税收链条式管理的同时，合理减轻纳税人税负，确保纳税人足额享受减税红利，营造良好、规范的营商环境；二是明确自然人取得综合所得需要代开发票的，在代开发票环节不征收个人所得税，同综合与分类相结合的新税制衔接；三是规范跨省建筑安装业异地工程作业人员个人所得税征管问题。
二、公告的重点内容
（一）自然人临时代开发票预征个人所得税的问题
1.自然人取得经营所得代开发票
明确了在天津市范围内临时从事生产、经营的零散税收纳税人在代开增值税发票时，按纳税人开票金额（不含增值税）的1.5％预征个人所得税。其他从事生产、经营的个人，依照《国家税务总局关于个人所得税自行纳税申报有关问题的公告》（2018年第62号），在月度或季度终了后15日内办理纳税申报的不适用本公告。年度终了后，纳税人在办理年度经营所得汇算清缴时可以扣除已预征的个人所得税。
2.自然人取得其他所得代开发票
自然人取得综合所得需要代开发票的，在代开发票环节不征收个人所得税，代开发票单位应在发票备注栏内统一注明“个人所得税由支付方依法预扣预缴（或代扣代缴）”，由扣缴义务人代扣代缴其个人所得税。自然人销售和出租不动产代开发票的，仍按原政策执行。
（二）建筑安装业跨省异地工程作业人员个人所得税征管问题
根据个人所得税法及其实施条例以及《国家税务总局关于建筑安装业跨省异地工程作业人员个人所得税征收管理问题的公告》（2015年第52号）的规定，承揽建筑安装工程作业的总承包企业、分承包企业、劳务派遣企业或施工单位或个人在向个人支付工资、薪金所得时，属于个人所得税扣缴义务人，应依法向工程作业所在地主管税务机关办理全员全额明细申报，依法代扣代缴其个人所得税。
三、公告的实施时间
本公告自2021年4月1日起施行。《天津市地方税务局关于加强外地进津建筑安装企业个人所得税征收管理的公告》（2012年第4号，国家税务总局天津市税务局公告2018年第1号修改）同时废止。
