2019年以来，恩阳区人社局聚焦省市出台的返乡下乡创业二十二条措施，突出“三个示范”，不断推进返乡下乡创业载体建设，打造县域经济增长“新引擎”。
一、创建创业示范园。以川东IT产业园、柳林食品工业园、明阳小微企业创业园等园区及“恩阳临港创新谷”为载体，引导和支持返乡下乡人员实现集聚发展；坚持“政府主导、规划引领、创新驱动、要素保障”的工作思路，全力打造集众创空间、科技孵化于一体的省级返乡下乡创业示范园区（孵化园）。
二、打造创业示范街。以浙商·财富中心、马鞍御都、宇亿·文锦帝都及古镇游客中心为半径，积极创建电子商务、商贸物流、建材耗材、餐饮美食、文化旅游等返乡下乡创业商街。鼓励和支持各类返乡下乡人员在返乡下乡创业商街就业或创办企业。
三、培育创业示范镇。积极创建“一区三干”返乡下乡创业载体建设，统筹结合“主城区+主线干道”模式，全面推广“一村一服务站点”、“一村一主导产业”、“一村一电商平台”的“三位一体”创业就业模式，积极创建具有区域特色的“返乡下乡创业示范村”和“就业扶贫示范村”建设。每个镇至少创建2个返乡下乡创业示范村和1个就业扶贫示范村，每个示范村至少培育3个经济实体项目和2个示范户。
